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补齐短板,切实加强高校实验室安全

——教育部科学技术与信息化司负责人就《教育部办公厅关于开展加强高校实验室安全专项行动的通知》答记者问

2021-12-31 来源:教育部

  近日,教(jiao)育(yu)部印发了(le)《教(jiao)育(yu)部办公厅关于开(kai)展加强高校实验室安全专项(xiang)行(xing)动的通知(zhi)》(以下简(jian)称《专项(xiang)行(xing)动》)。为此,教(jiao)育(yu)部科学(xue)技术(shu)与信息(xi)化司负(fu)责人就相关问题回答了(le)记者提(ti)问。

  1.请谈谈《专项行动》的实施背景。

  答:党中央(yang)、国务院(yuan)一贯高度重视校(xiao)园(yuan)安全工作,习近平(ping)总书记等中央(yang)领导同(tong)志(zhi)先(xian)后作出一系(xi)列重要(yao)指示(shi)批示(shi)。不久前(qian)召(zhao)开的(de)全国校(xiao)园(yuan)安全专项(xiang)整(zheng)顿会议强(qiang)调,要(yao)全面排查校(xiao)园(yuan)安全隐患(huan),切实维护师生(sheng)健康、校(xiao)园(yuan)安全、社会稳定。

  高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)园安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的重要组成(cheng)部(bu)分(fen),情况(kuang)复杂、任务艰巨(ju),是教育系(xi)统安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)作(zuo)的重点,也是不可逾越的红线(xian)。教育部(bu)党组高(gao)(gao)度重视,自2015年(nian)(nian)起每年(nian)(nian)开展高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)专(zhuan)项(xiang)检(jian)(jian)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo),2019年(nian)(nian)在(zai)(zai)连(lian)续四(si)年(nian)(nian)检(jian)(jian)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作(zuo)的基础上印发(fa)(fa)了《教育部(bu)关(guan)于加强高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)作(zuo)的意见(jian)》(教技函〔2019〕36号(hao)),专(zhuan)项(xiang)指导高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)作(zuo)。《意见(jian)》印发(fa)(fa)以来,高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)总(zong)体形势向好,但(dan)短(duan)板仍然突出(chu),新的风险还(hai)在(zai)(zai)增加,实(shi)(shi)验(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故(gu)仍时(shi)有发(fa)(fa)生。为补(bu)齐(qi)短(duan)板,切实(shi)(shi)增强高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理能(neng)力和(he)水平,确保(bao)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隐患及时(shi)消除,杜绝实(shi)(shi)验(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)重特大事故(gu)发(fa)(fa)生,营造安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)谐的教学、科研环境,我们根据近(jin)年(nian)(nian)来高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)年(nian)(nian)度专(zhuan)项(xiang)检(jian)(jian)查(cha)(cha)情况(kuang),系(xi)统梳理了高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)现状,深入(ru)分(fen)析(xi)研究高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)工(gong)(gong)作(zuo)存在(zai)(zai)的问题和(he)难点,并多次组织相关(guan)专(zhuan)家研讨,在(zai)(zai)征(zheng)求高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)主管(guan)部(bu)门、高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)相关(guan)部(bu)门和(he)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室(shi)(shi)(shi)安(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理人员意见(jian)的基础上,决定实(shi)(shi)施《专(zhuan)项(xiang)行动》。

  2.请简要介绍一下《专项行动》的主要内容。

  答:《专项行动(dong)》是2019年印发的《教(jiao)育部(bu)关于加强高校实(shi)验室安全工(gong)作的意(yi)见(jian)》(教(jiao)技函(han)〔2019〕36号)的实(shi)施(shi)方(fang)案,为(wei)文件的落实(shi)进一步提(ti)供(gong)了具(ju)体的路(lu)径,主要有以下九(jiu)个方(fang)面:

  一(yi)(yi)是全(quan)(quan)面落(luo)实(shi)(shi)(shi)实(shi)(shi)(shi)验(yan)室安(an)全(quan)(quan)责(ze)(ze)任(ren)体系。要求高(gao)校(xiao)压实(shi)(shi)(shi)各级安(an)全(quan)(quan)责(ze)(ze)任(ren),明确一(yi)(yi)个职能部门(men)牵头负(fu)责(ze)(ze)实(shi)(shi)(shi)验(yan)室安(an)全(quan)(quan)工作,避免以前存(cun)在的“九龙治(zhi)水”“多(duo)部门(men)管(guan)理(li)等于无人管(guan)理(li)”的情况(kuang);要求高(gao)校(xiao)行(xing)政主管(guan)部门(men)落(luo)实(shi)(shi)(shi)监(jian)管(guan)责(ze)(ze)任(ren),和本(ben)地区实(shi)(shi)(shi)验(yan)室安(an)全(quan)(quan)相关(guan)行(xing)业部门(men)建立协调机制(zhi),协同(tong)保障(zhang)实(shi)(shi)(shi)验(yan)室安(an)全(quan)(quan)工作。

  二是提升(sheng)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室安全(quan)管(guan)理(li)能力(li)。要(yao)求高校根据本校实(shi)(shi)验(yan)(yan)室实(shi)(shi)际(ji)情况(kuang),足额(e)配备专职安全(quan)管(guan)理(li)人员,将所必需的资金列入年度预(yu)算,并(bing)制(zhi)定相关政(zheng)策,做好实(shi)(shi)验(yan)(yan)室安全(quan)管(guan)理(li)与技术人员保障。

  三是(shi)完善实(shi)验室(shi)分(fen)级(ji)分(fen)类(lei)管(guan)(guan)理体(ti)系。要(yao)求高校(xiao)根(gen)据本校(xiao)实(shi)验室(shi)情况进行分(fen)级(ji)分(fen)类(lei)管(guan)(guan)理,建(jian)立分(fen)级(ji)标准。同时,加强实(shi)验室(shi)安全(quan)(quan)信息(xi)(xi)化建(jian)设,充(chong)分(fen)利用信息(xi)(xi)技术,对重大危险(xian)源(yuan)实(shi)施实(shi)时监控,严格全(quan)(quan)过程(cheng)、全(quan)(quan)周期、可追溯管(guan)(guan)理。

  四是(shi)建立健全项目(mu)风险(xian)评(ping)(ping)(ping)估与管控(kong)。要求高校建立健全项目(mu)风险(xian)评(ping)(ping)(ping)估与管控(kong)机(ji)制,增强(qiang)风险(xian)研判和防(fang)控(kong),对(dui)于涉及各种危(wei)险(xian)源(yuan)的(de)科(ke)研、教学项目(mu),必须经(jing)过风险(xian)评(ping)(ping)(ping)估后方可进行。对(dui)存在(zai)重大安全隐(yin)患的(de)项目(mu),在(zai)未(wei)切(qie)实落(luo)实安全保障前(qian),不得开展实验活动(dong)。

  五(wu)是强化(hua)实(shi)(shi)(shi)(shi)验(yan)室(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)教育(yu)体系建(jian)设。要(yao)求高(gao)校(xiao)把实(shi)(shi)(shi)(shi)验(yan)室(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)教育(yu)纳入学(xue)生的培(pei)(pei)养(yang)环节中,针对不同(tong)学(xue)科、专业明确各(ge)级各(ge)类学(xue)生的培(pei)(pei)养(yang)要(yao)求。要(yao)求研究生导师将实(shi)(shi)(shi)(shi)验(yan)室(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)教育(yu)列(lie)入指导内容,让安(an)(an)全(quan)教育(yu)入脑入心。建(jian)立(li)实(shi)(shi)(shi)(shi)验(yan)人员安(an)(an)全(quan)准入制度,未取得(de)(de)相应学(xue)分或未通(tong)过考(kao)核的人员不得(de)(de)进(jin)入实(shi)(shi)(shi)(shi)验(yan)室(shi)(shi)进(jin)行实(shi)(shi)(shi)(shi)验(yan)操作。同(tong)时(shi),要(yao)求高(gao)校(xiao)行政主管(guan)部门(men)建(jian)立(li)实(shi)(shi)(shi)(shi)验(yan)室(shi)(shi)安(an)(an)全(quan)培(pei)(pei)训(xun)机制,定期(qi)组织(zhi)开展相关(guan)人员的培(pei)(pei)训(xun)。

  六是提(ti)升实(shi)验(yan)室(shi)安(an)全(quan)应急(ji)能力。要求高校在建立校级实(shi)验(yan)室(shi)安(an)全(quan)应急(ji)预案(an)的同时,指导二级单(dan)位和实(shi)验(yan)室(shi)建立应急(ji)预案(an)或(huo)应急(ji)措施,并进行定期(qi)培(pei)训(xun)和实(shi)施演练。

  七(qi)是强(qiang)化(hua)实(shi)(shi)验室(shi)安全基础设(she)施建(jian)设(she)。实(shi)(shi)验室(shi)的建(jian)筑(zhu)设(she)施是实(shi)(shi)验室(shi)安全的基础。要求高校(xiao)在新建(jian)、扩建(jian)、改(gai)造(zao)实(shi)(shi)验室(shi)等项目开(kai)(kai)工前(qian),针对(dui)实(shi)(shi)验室(shi)一般性要求和特殊(shu)要求,加(jia)强(qiang)审(shen)核(he)审(shen)批,对(dui)不符合安全标(biao)准(zhun)不适宜开(kai)(kai)展(zhan)实(shi)(shi)验的,应及时按照标(biao)准(zhun)进(jin)行工程改(gai)造(zao)以保障实(shi)(shi)验室(shi)安全。

  八是持续(xu)开(kai)展高校(xiao)实验(yan)室(shi)安全(quan)(quan)专(zhuan)项检(jian)(jian)查。坚(jian)持专(zhuan)项检(jian)(jian)查制度,教育部和其他高校(xiao)行政主(zhu)管部门每年定期(qi)开(kai)展实验(yan)室(shi)安全(quan)(quan)专(zhuan)项检(jian)(jian)查,要求高校(xiao)对各类隐(yin)患实行销号(hao)式管理,重大安全(quan)(quan)事故隐(yin)患一经发现(xian)立整立改。

  九是加(jia)强实(shi)(shi)验(yan)(yan)室安全(quan)(quan)(quan)研究与标(biao)(biao)准建设。提出高校(xiao)要开(kai)展实(shi)(shi)验(yan)(yan)室安全(quan)(quan)(quan)相(xiang)关制度规范以及技术标(biao)(biao)准的研究工作,提升高校(xiao)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室安全(quan)(quan)(quan)管理水平,形成系统、科(ke)学的安全(quan)(quan)(quan)管理体系。教育部(bu)将协(xie)同相(xiang)关部(bu)门推动出台适合高校(xiao)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室的各项标(biao)(biao)准,指(zhi)导高校(xiao)实(shi)(shi)验(yan)(yan)室标(biao)(biao)准化(hua)建设。

  3.如何抓好《专项行动》的贯彻落实。

  答:一是加强(qiang)宣传教育,铸牢(lao)防微杜(du)渐思(si)想(xiang)防线(xian),进一步提(ti)高师(shi)生安(an)全意(yi)识。要求高校(xiao)行(xing)政主管部(bu)门和各高校(xiao)梳理(li)近(jin)年来重(zhong)大实验(yan)室(shi)安(an)全事(shi)故,开展警示教育,吸取经验(yan)教训。教育部(bu)将每年组织实验(yan)室(shi)安(an)全培(pei)训和各类经验(yan)做法(fa)、先进典型的交流(liu)分(fen)享,切实加强(qiang)高校(xiao)实验(yan)室(shi)安(an)全。

  二(er)是压实各级责(ze)(ze)任(ren),建立长效工作机制(zhi),加强考核(he)督(du)查。要求高校(xiao)成(cheng)立专项(xiang)行(xing)(xing)动领导(dao)小组,根据专项(xiang)行(xing)(xing)动内容(rong)制(zhi)定(ding)实施方案;要求高校(xiao)行(xing)(xing)政主管部门制(zhi)定(ding)每(mei)年(nian)的(de)(de)工作计划,针对(dui)(dui)重点(dian)难点(dian)问题(ti),做好总结分析。对(dui)(dui)专项(xiang)行(xing)(xing)动落实情况不好的(de)(de)高校(xiao)进行(xing)(xing)督(du)导(dao),对(dui)(dui)因违反法律法规(gui)和学校(xiao)实验(yan)(yan)室(shi)安(an)全管理相关规(gui)定(ding)等,造成(cheng)实验(yan)(yan)室(shi)安(an)全责(ze)(ze)任(ren)事故或责(ze)(ze)任(ren)事件的(de)(de),依法依规(gui)追(zhui)究(jiu)责(ze)(ze)任(ren)。

(责任编辑:曹建)
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